Programme de formation initiale de la KSAP

L’Ecole nationale d’Administration publique forme les agents professionnels de la Fonction publique. Son programme de formation a un caractère interdisciplinaire et prépare aux fonctions de direction, d’expertise et de management de l’administration gouvernementale centrale et territoriale.

Ce dernier comprend des sujets fondamentaux, obligatoires pour tous, et des cours spécialisés complémentaires – options relevant du choix de l’élève.

Les préférences des élèves sont prises en considération lors de la répartition des stages pratiques au sein de l’administration.

Le programme de formation prévoit également des cours sous forme d’ateliers sur des sujets particuliers choisis ainsi que la participation a de nombreuses conférences et séminaires-discussions concernant les politiques publiques de l’Etat.

Le programme de formation est systématiquement adapté aux enjeux et défis auxquels l’administration polonaise doit faire face. Il intègre ainsi les tendances les plus récentes en matière de gestion publique et de réalisation des politiques publiques clés.

Les études durent 18 mois, dont trois mois de stages dans une administration polonaise et/ou étrangère. Les cours ont lieu 5 jours par semaine, du lundi au vendredi, dont une partie en langue anglaise.

 

Le programme de formation de la KSAP se compose de trois modules thématiques:

 

Les élèves acquièrent des connaissances et compétences dans les quatre matières fondamentales suivantes :

1. Administration publique. Les cours traitent des problématiques actuelles en matière de système et compétences ainsi que de processus de réforme et modernisation au sein de l’administration gouvernementale et décentralisée en Pologne tout comme dans les autres pays développés. Les élèves se familiarisent avec l’organisation et les principes de travail au sein de la fonction publique ainsi que les principes et techniques de préparation des documents administratifs. Les enseignants présentent les dernières tendances en matière d’enseignement sur l’administration.

2. Droit de l’administration publique. Les élèves acquièrent les connaissances et compétences en matière de formes et procédures législatives des actions de l’administration publique, de contrôle judiciaire de l’administration, de droit des finances et de droit privé applicable à l’administration publique. Lors des ateliers législatifs ils se familiarisent avec les principes et techniques de rédaction des normes de droit.

3. Politiques publiques. Les élèves apprennent les principes et pratiques de formulation, prise de décision et coordination de la réalisation des politiques publiques. Ils se familiarisent avec les méthodes d’analyse et d’évaluation des politiques publiques ainsi que les conditions découlant des relations de l’administration avec son environnement politique et social.

4. Gestion publique. Les cours s’intéressent aux principaux problèmes de la théorie et des pratiques de la gestion publique, essentiellement à l’échelle macro-organisationnelle - par exemple au niveau étatique ou régional. Les élèves se familiarisent avec les problématiques de la gestion stratégique, notamment en matière de gestion des changements (processus de réformes et modernisation de l’administration), gestion de la qualité et des résultats de l’administration ou encore celle des ressources humaines.

Les élèves participent à des cours dispensés par des praticiens, lors de cycles fondamentaux présentés ci-dessous:

1. Administration publique (prof. Huber Izdebski)

2. Gestion publique (prof. Jerzy Hausner)

3. Administration publique dans le système territorial décentralisé de la République de Pologne (prof. Mirosław Stec)

4. Politiques publiques (dc Marcin Sakowicz)

5. Fonction publique dans l’administration (dc agrégé Jacek Czaputowicz, Dagmir Długosz, Maria Reutt, Michał Mierzwa, Wojciech Zieliński)

6. Droit et procédures de l’administration publique (prof. Jan Paweł Tarno)

7. Droit des finances publiques (Mirosława Boryczka)

8. Eléments de droit privé dans la pratique de l’administration publique (Agnieszka Bodzan)

9. Ateliers juridico-législatifs (Jakub Zabielski, Piotr Magda)

10. Gestion du changement dans l’administration publique et le personnel de l’administration (dc Witold Mikułowski)

11. Fonction de chef et de management dans l’administration publique (prof. Jan Antoszkiewicz)

12. Ecrits et documents administratifs (Irmina Jabłońska)

13. Communication effective dans la planification et la réalisation des politiques publiques (dc Andrzej Zybała)

14. Evaluation des politiques/programmes publics (dc Robert Sobiech)

 

 

Les cours visent à offrir aux élèves les outils permettant de comprendre les évènements de l’économie contemporaine et notamment celle de la Pologne. Ils se familiarisent ainsi avec les mécanismes et forces moteurs de l’économie d’aujourd’hui ainsi que les règles d’interdépendance de ses diverses composantes (aussi bien à l’échelle micro que macroéconomique, nationale et internationale).

Les élèves acquièrent des connaissances sur les mécanismes d’impact de la politique budgétaire de l’état sur l’économie ainsi que le système des finances publiques en Pologne et dans l’Union européenne.

Sont étudiées les principales institutions de l’économie de marché (entre autres marché et argent), les règles de comportement des principaux sujets économiques (ménages, entreprises, Etat) et les méthodes d’analyse du fonctionnement des principaux marchés.

 

Ils se familiarisent avec les outils essentiels, les conditions et effets de la politique économiques de l’Etat, les règles de fonctionnement de l’économie ouverte et mondiale. Ils approfondissent leurs connaissances concernant les conjonctures économiques et les implications du processus d’intégration de la Pologne dans l’Union européenne ainsi que les principaux canaux et mécanismes d’influence des impôts et dépenses publiques sur l’économie.

 

Les élèves participent aux cours ci-dessous, dispensés par des praticiens et des enseignants :

1. Microéconomie appliquée (dc Bogusław Czarny)

2. Fondements macroéconomiques de la politique économique (prof. Ryszard Rapacki, dc Piotr Maszczyk)

3. Economie du secteur public (prof. Ryszard Rapacki, dc Piotr Maszczyk)

4. Fondements des finances publiques (Jarosław Wierzbicki)

5. Système des finances publiques en Pologne (Artur Kawaler)

6. Politique économique (dc Bogusław Czarny, prof. Ryszard Rapacki, prof. Andrzej Sławiński, prof. Marek Góra, dc Andrzej Ciopiński)

7. Economie de la Pologne, membre de l’UE (dc Małgorzata Znoykowicz-Wierzbicka, dc Agnieszka Stążka, dc Jakub Borowski)

8. Système fiscal en Pologne (dc Piotr Maszczyk)

 

 

III. MODULE UNION EUROPEENNE ET POLITIQUE ETRANGERE

Les élèves acquièrent des connaissances sur la politique étrangère polonaise et le fonctionnement de l’Union européenne.

Ils se familiarisent avec les processus de formation de la politique étrangère, son contenu et les éléments qui la conditionnent. Les élèves ont ainsi la chance de comprendre les conditions dans lesquelles la politique étrangère est formée et appliquée. Ils prennent également connaissance des principaux outils d’analyse de ladite politique.

En matière de fonctionnement de l’UE, les élèves étudient le fonctionnement de l’administration gouvernementale des Etats membres de l’UE et – dans une moindre mesure – celui de leur administration décentralisée. Ils analysent la problématique de la participation de l’administration nationale dans le processus décisionnel européen ainsi que l’intégration du droit européen dans l’ordre juridique national interne. Lesdits cours préparent les élèves à représenter correctement la Pologne au sein des instances décisionnelles de l’UE.

Les élèves participent aux cours ci-dessous, dispensés par des praticiens et des enseignants :

1. Politique étrangère de la Pologne et sécurité (prof. Adam D. Rotfeld)

2. Potentiel géopolitique de la Pologne (dc Krzysztof Szczerski)

3. Histoire et institutions de l’UE (dc Leszek Jesień)

4. Théorie de l’intégration européenne (dc Rafał Trzaskowski)

5. Système juridique de l’Union européenne (prof. Artur Nowak-Far)

6. Prise de décision au sein de l’Union européenne (Joanna Skoczek)

7. Politiques communautaires (dc Leszek Jesień)

8. Présidence de l’Union européenne (dc Leszek Jesień)

9. Parlement européen (dc Rafał Trzaskowski)

10. Administration nationale dans le processus décisionnel de l’Union européenne (prof. Artur Nowak-Far, Joanna Skoczek, Cezary Herma, Tomasz Ostropolski)

11. Décisions économiques au sein de l’UE (prof. Artur Nowak-Far)

12. Principales institutions du droit international (prof. Zdzisław Garlicki)

 

 

Les élèves participent à des cours spécialisés de leur choix tels les processus décisionnels au sein de l’administration, les méthodes de gestion des projets européens, l’économie du secteur public, le processus décisionnel au sein de l’UE, la politique étrangère et de sécurité commune.

1. Problèmes juridiques de l’administration prestataire de services, (prof. Hubert Izdebski),

2. Dynamique du système européen(dc Krzysztof Szczerski),

3. Politique étrangère et de sécurité commune (dc Przemysław Żurawski vel Gajewski),

4. La Pologne et l’Allemagne dans l’UE (dc Marek Cichocki)

 

5. Création de projet dans le cadre des programmes européens (Anna Atłas, Karolina Zelent-Śmigrodzka, Wojciech Gołębiowski),

6. Economie du secteur public (prof. Ryszard Rapacki / dc Piotr Maszczyk),

7. Communication sociale dans l’administration publique (dr Robert Sobiech).

 

Ces cours prennent le caractère d’ateliers et ont lieu en petits groupes. Les élèves y développent leur capacité à travailler en groupe et à prendre part activement aux discussions. Ils conduisent des recherches et analyses sur des thèmes liés au fonctionnement de l’administration publique.

Ils participent actuellement à des ateliers dont le thème est la participation de la société à l’action de l’administration polonaise à la lumière des solutions retenues dans les pays de l’UE. Les sujets des deux précédentes années concernaient l’inter-action entre l’administration gouvernementale et décentralisée et les relations entre l’administration publique et les organisations non-gouvernementales.

Lors de ces ateliers, les élèves se familiarisent avec les diverses formes de coopération entre l’administration et les autres acteurs sociaux. Ils analysent ces relations en évaluant le potentiel des différents acteurs sociaux à participer au processus de création et application des politiques publiques. Ils acquièrent les connaissances concernant la sous-traitance de certaines tâches publiques à des sujets sociaux. Chaque groupe prépare une analyse sous la forme d’une étude de cas.

 

La participation des élèves à des cycles de séminaires-discussions concernant les différentes politiques publiques de l’Etat constitue un élément important du programme d’enseignement.

Ces derniers sont menés par des politiciens, des experts reconnus dans leur domaine, des fonctionnaires de haut rang.

Les élèves participent également à des conférences organisées ou co-organisées par l’Ecole.

Parmi les intervenants figurent des personnalités reconnues du monde de l’enseignement, de la politique ou de l’administration publique. A cette occasion, les élèves peuvent lier contact avec lesdites personnalités.

Ont dernièrement eu lieu les conférences intitulées „Administration publique – défis à l’heure de l’intégration européenne”, „la fonction publique en Pologne – histoire, situation actuelle, perspectives », « l’administration civile de l’Etat polonais clandestin et sa fonction durant la période de l’Insurrection de Varsovie ». Une conférence organisée par la KSAP et l’Ecole Nationale d’Administration intitulée « les principales directions de la modernisation de l’Etat – le budget par objectifs et la décentralisation » s’est également tenue dans l’enceinte de l’établissement.

 

Les stages nationaux et internationaux tout comme les visites d’études à l’étranger constituent un élément important de la formation.

Durant ces stages, les élèves se familiarisent avec les techniques de travail de l’administration (centrale et décentralisée) ainsi que de nombreuses et importantes politiques publiques auxquelles ils peuvent alors apporter leur propre contribution.

Les stages internationaux jouent ici un rôle essentiel (Grande-Bretagne, France, Allemagne, Pays-Bas, Finlande, Irlande etc.).

Ils permettent de connaître diverses formes d’organisations dans le cadre desquelles fonctionne l’administration. Ils permettent de transposer de bonnes pratiques au niveau national et d’acquérir de l’expérience en matière de relations internationales.

Des visites d’études au sein des institutions de l’UE ont également lieu et sont organisées dans le cadre du projet européen réalisé par l’Ecole (« Enseignements pratiques à l’étranger pour les élèves de l’Ecole nationale d’Administration publique » du Programme Opérationnel Capital Humain).

La première visite d’études s’est déroulée à Bruxelles en automne 2008 et concernait le Parlement européen, la Commission européenne, le quartier général de l’OTAN, la représentation de la République de Pologne près l’UE, la représentation de l’Autriche près l’UE, le « Centre for European Policy Studies », le « European Administrative School » et le « Flemish Public Administration ».

 

Les élèves particpent également à des cours développant les compétences, comportements et attitudes nécessaires au bon exercice des fonctions de direction et de management. Ces cours abordent des sujets tels l’évaluation des compétences de direction, les méthodes et techniques d’information et de communication sociale ainsi que la communication interpersonnelle, le développement des capacités organisationnelles du dirigeant, les utilisations de l’administration électronique (e-administration), le perfectionnement des connaissances de l’outil informatique et de la communication électronique.

En l’espèce, les élèves participent à des formations sur l’informatique, les systèmes d’information et utilisation de l’informatique, l’éthique professionnelle et les problèmes de corruption, le protocole diplomatique et l’étiquette professionnelle.

 

L’Ecole dispense des cours intensifs de langues étrangères. Ces derniers ont pour objectif d’améliorer la connaissance active des langues étrangères. Sont enseignés l’anglais, l’allemand ou le français ainsi que l’espagnol (facultatif).

 

 

Les élèves participent également à des activités sportives qui ont lieu une fois par semaine. Les étudiantes participent à des cours d’aérobic – 45 min réparties dans trois groupes, alors que les étudiants peuvent choisir entre des cours de basket, volley ou football qui durent 90 min.

 

 

Le caractère actif de l’élève, sa participation aux différentes formes d’enseignement sont l’objet d’une évaluation systématique. Un classement est ainsi établi et actualisé. A la fin de la scolarité, les résultats du classement détermine l’ordre de passage des diplômés pour le choix des postes de travail qui leur sont offerts par les différents offices de l’administration.