18 lutego 2009 r.

Współpraca między administracją rządową i zdecentralizowaną - doświadczenia europejskie

Zdaniem prof. Kuleszy, podmioty administracji w wielu wypadkach dobrowolnie decydują o współdziałaniu w świadczeniu usług publicznych, ale stosunkowo często taka współpraca ma znikomy charakter. Jako przykład profesor podał brak współdziałania między miastem stołecznym Warszawą a gminami  z nim sąsiadującymi, jak również brak współpracy między gminami a powiatami w zakresie szkolnictwa, edukacji, utrzymania infrastruktury drogowej i gospodarowania odpadami.

Następnie słuchacze II roku KSAP podzielili się informacjami, które zdobyli w trakcie dwumiesięcznych staży zagranicznych. Dotyczyły one relacji pomiędzy różnymi poziomami władz i podmiotami w administracji państw Unii Europejskiej.

W pierwszej części konferencji, Agnieszka Sikora z Agence Education Formation – Europe omówiła  przykład wewnątrzfrankońskiej współpracy międzyinstytucjonalnej na poziomie Regionu Walońskiego oraz Wspólnoty francuskiej w niezwykle złożonym systemie ustrojowym Belgii. Następnie Tomasz Rejment omówił  współpracę rządu regionalnego Szkocji z władzami lokalnymi w zakresie ustalania zasad finansowania zadań lokalnych. W dalszej kolejności Aleksander Rosa przedstawił istotę oraz założenia „PARAS" – reformy samorządu terytorialnego w Finlandii. Pierwszą cześć konferencji zakończył Jan Mazurek omawiając główne obszary współdziałania administracji rządowej i samorządu terytorialnego we Francji na przykładzie prefektury departmentu Ariège.

W drugiej części absolwenci KSAP kontynuowali prezentację doświadczeń państw europejskich we współpracy między administracją rządową a zdecentralizowaną. Daniel Szczechowski uwagę słuchaczy skupił na zarządzaniu europejskimi funduszami strukturalnymi we Francji, a Michał Sułkowski poruszył kwestię współpracy Stałego Przedstawicielstwa RP przy Unii Europejskiej z przedstawicielstwami polskich samorządów w Brukseli. Z kolei Hubert Romaniec  omówił wpływ krajów związkowych Republiki Federalnej Niemiec na politykę europejską na przykładzie landu Badenii-Wirtembergii oraz Bawarii. Wreszcie Rafał Sobczak zaprezentował współpracę administracji rządowej i samorządów w zakresie polityki kulturalnej w RFN.

Dr Marcin Sakowicz w podsumowaniu wskazał na niezmierne zróżnicowanie rozwiązań państw Unii Europejskiej w kształtowaniu współpracy między różnymi poziomami administracji rządowej i samorządowej. Wyraził opinię, iż planowana publikacja, która zaprezentuje wystąpienia z konferencji oraz wybranych najlepszych opracowań słuchaczy XVII promocji stanowić będzie wartościowy materiał porównawczy dla funkcjonowania systemu administracji publicznej w Polsce.